小微企业面临的生存危机及建议
涂志金 

　　小微企业以灵活的经营方式，在市场经济的洪流中不断发展壮大。龙湾区作为中国最早的民营经济发源地之一，小微企业数量众多。据不完全统计：我区共有工业企业3915家，其中大型企业仅有3家，占0.08%；中型企业81家，占2.1%；小微企业3831家，占97.82%。

　　小微企业量大面广，它的发展不仅事关经济发展全局，而且事关民生与稳定。党的“十八大”报告指出要“支持小微企业特别是科技型小微企业的发展”。可见，小微企业发展已摆到了国家经济结构战略性调整的重要位置。当前我区小微企业发展过程中面临“三难二多”生存危机，亟待帮助和解决。

　　（一）招工难。尤其是机械、阀门制造行业，对工种技术的要求高，劳动强度大，不专业的员工无法从事生产，而技术好的员工又难以留住，因而员工流动性大，岗位不稳定。企业只有通过大幅度提高工资，来吸引和留住技术员工。据不完全统计，近几年员工工资每年都在10-15%间增长，在原材料涨价的形势下，工资成本增加使原本微利的小微企业更加难以为继。

　　（二）融资难。缺少资金、融资困难是小微企业目前面临的最大难题。近年来，由于金融危机和市场大环境的影响，小微企业的经营状况普遍不佳。产品滞销、资金回笼慢、存在“三角债”等诸多因素，造成企业开工不足，资金链不畅。而各类商业银行出于自身经营风险考虑，很少授信给小微企业。民间借贷成本高、风险大，根据市金融办发布的利率指数，我市民间融资平均为1. 8左右，在缺少资产做抵押、得不到商业银行信贷支持的情境下，部分企业投资信心有所动摇，无心于创新发展，也无力做大做强，这直接影响了整个龙湾经济的健康发展、长远发展。

　　（三）升级难。近几年，我们一直倡导“转型升级”，那么谁是转型升级的主体呢？就龙湾区而言，我认为转型升级的主体就是小微企业。只有大部分的小微企业转型了，我们龙湾区的竞争力就增强了；只有大部分的小微企业升级了，我们龙湾区的实体经济就发展了。那转型升级靠什么？靠的是人，是技术，是资金。而当前的小微企业“缺钱”之外，更“缺人”。技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，这是龙湾企业的共性问题。一个企业没有人才，就很难转型升级，没有转型升级就得不到发展。

　　（四）监管多。一个企业从筹建到经营，要接受工商、国税、地税、城建、城管、环保、质监、电力、水利、消费等多个部门的行政审批、行政执法、检查、收费等。企业办手续、跑项目，花费精力多，时间长，环节复杂。虽然监管部门较多，但也存在少数管不到位或只监管缺服务的现象。同一行业，企业越规范缴纳的费用就越多，不规范、不按要求去做的反而可以避过监管。

　　（五）赋税多。近几年，区委、区政府在企业减负方面作了很大的努力，许多税费都是能免则免，能减则减，能缓则缓，企业也深受实惠。但是，涉企收费多、税费高的现状仍需进一步破解。当前，企业除了需缴纳17%的增值税，5%的营业税，以及土地使用税、房产税、印花税等十几个税种外，还要缴纳残疾人保障基金、工会经费、社会保险费等。按照“职工人数”、“工资总额”、“销售收入”等计算缴费额，落实到每位员工每年须交纳的各类费用就达7000元左右。有的收费也不尽合理。如：养老保险费是以企业上月实发工资额的22%进行收缴，而企业的实发工资额比较复杂，其中包含了退休返聘人员工资，这部分人已经拿到了养老金，还要再交养老保险费，显然是不合理的。

　　综上所述，小微企业在激烈的市场竞争中步履维艰，生存和发展危在旦夕。但是，小微企业作为新增就业岗位的主要渠道和科技创新的重要力量，它的作用和地位不容忽视。随着“十八大”召开，小微企业将在新的政策支持下，出现新的变化。转型升级、科技创新、品牌建设等将逐步成为小微企业内在需要的自觉行为。为此，我向区委、区政府建议如下：

　　（一）制定优惠政策，减轻小微企业经济负担。建议根据我区经济发展水平，界定小微企业范围，掌握小微企业数量，制定相关税费减免政策，尽量减少不合理的纳税项目，进一步减轻小微企业经济负担。应研究出台扶持小微企业发展的具体办法和配套的政策措施，在信贷、税收、用地、科技、人才等方面予以激励和支持。

　　（二）盘活融资渠道，促进小微企业创新投资。很多小微企业愿意通过多种途径增加投资，扩大生产，提高竞争力。建议采取相应措施，鼓励和确保商业银行投资面向小微企业。落实国务院出台29号新规中“银行金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款的平均增速”。另外，建立优惠税率返还制度，将企业再投资部分按照一定比例返还企业，以此调动小微企业创新发展、转型升级的积极性。

　　（三）理顺管理机制，形成统一规范管理格局。小微企业是多头管理，服务欠缺。如工商局管执照，税务局管征税，科技局管项目，统计局管报表。小微企业在生产经营活动中，遇到管理，技术、资金等多方面困难时却无处咨询，只能是“摸着石头过河，走一步是一步”。因此，建议建立或指派专门的机构，对全区的小微企业进行统一管理和服务，同时搭建各类与企业沟通的平台，使小微企业遇到困难有处咨询，有人帮助解决。

    （四）建立专家咨询平台，解决小微企业技术难题。人才缺乏是目前小微企业难以解决的问题，也是老生常谈的话题。我们在思考引进企业、留住人才、改善发展环境的同时，也应该深入探讨如何发挥人才的最大作用。建议建立由区内各行各业科技人才组成的信息及技术专家咨询平台，小微企业在遇到技术难题时，该平台内的专家可利用业余时间帮助解决，进而实现资源共享、人才联动，为小微企业转型发展添智助力！